行業(yè)政策?|?推動光伏、風(fēng)電躍升發(fā)展！國務(wù)院《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書全文
作者：新華社
來源：新華社、國新辦
時間：2024-09-03
8月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書。白皮書指出，中國能源轉(zhuǎn)型為全球能源轉(zhuǎn)型、共建清潔美麗世界作出重要貢獻(xiàn)。2023年中國能源轉(zhuǎn)型投資達(dá)6760億美元，是全球能源轉(zhuǎn)型投資最多的國家。十年來，中國向全球提供優(yōu)質(zhì)的清潔能源產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，不斷推動新能源技術(shù)快速迭代，有力促進(jìn)全球風(fēng)電、光伏成本大幅下降。中國持續(xù)擴(kuò)大開放合作，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作，核電、水電、新能源等一大批標(biāo)志性項目接連建成投產(chǎn)，2023年出口風(fēng)電光伏產(chǎn)品助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。中國新能源產(chǎn)業(yè)不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了突出貢獻(xiàn)。
推動風(fēng)電、光伏發(fā)電躍升發(fā)展。中國風(fēng)能、太陽能資源豐富，風(fēng)電、光伏發(fā)電成為清潔能源的主力軍。有序推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，以庫布其、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地項目。推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化集群化發(fā)展，累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)3728萬千瓦。積極推進(jìn)分布式新能源發(fā)展，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等“光伏+農(nóng)業(yè)”新模式，打開了農(nóng)村新能源發(fā)展的廣闊空間。截至2023年底，中國風(fēng)電、光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量分別達(dá)4.41億千瓦、6.09億千瓦，合計較10年前增長了10倍。其中，分布式光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量超過2.5億千瓦，占光伏發(fā)電總裝機(jī)容量40%以上。推動傳統(tǒng)能源和新能源協(xié)同發(fā)展。推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向綜合能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，在資源富集地穩(wěn)步實施風(fēng)光水（儲）一體化、風(fēng)光火（儲）一體化建設(shè)。在煤礦工業(yè)場地、采煤沉陷區(qū)、電廠閑置空地、油氣礦區(qū)等區(qū)域建設(shè)新能源發(fā)電項目，通過開發(fā)海上風(fēng)電為油氣平臺提供綠色電力，為傳統(tǒng)能源生產(chǎn)開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換提供清潔用能。探索氫能管道輸送，在傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。大力發(fā)展綠色能源技術(shù)。建成完備的風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計和集成制造體系，高效晶體硅、鈣鈦礦等光伏電池技術(shù)轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率超過25%。陸上風(fēng)電機(jī)組最大單機(jī)容量突破10兆瓦，單機(jī)18兆瓦的海上風(fēng)電機(jī)組順利下線。持續(xù)深化能源市場化改革。電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷局面基本打破，發(fā)電和售電環(huán)節(jié)全面引入市場競爭，配電環(huán)節(jié)引入社會資本投資，綜合能源服務(wù)商、虛擬電廠、新型儲能企業(yè)等新型主體蓬勃發(fā)展。民營企業(yè)成為新能源產(chǎn)業(yè)的主要力量，中國風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)中民營企業(yè)約占60%，光伏設(shè)備制造企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)。油氣體制改革不斷深化，組建國家管網(wǎng)公司，逐步形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的市場格局。全國市場化交易電量占全社會用電量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年風(fēng)電光伏市場化交易電量占風(fēng)電光伏總發(fā)電量的47%，有力促進(jìn)了電力資源的優(yōu)化配置和可再生能源的高效利用。中國新能源產(chǎn)業(yè)為全球提供綠色動力。中國依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充分的市場競爭、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢實現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，豐富了全球供給、緩解了全球通脹壓力，為世界各國共同應(yīng)對氣候變化、增進(jìn)人類福祉作出了貢獻(xiàn)。中國生產(chǎn)的光伏組件和風(fēng)電裝備為可再生能源在越來越多國家廣泛經(jīng)濟(jì)利用創(chuàng)造了條件。國際可再生能源署報告指出，過去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過了60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國的貢獻(xiàn)。中國擴(kuò)大開放為深化清潔能源國際合作創(chuàng)造新機(jī)遇。中國持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，積極促進(jìn)能源貿(mào)易和投資自由化便利化，為外資企業(yè)共享中國能源轉(zhuǎn)型紅利提供機(jī)遇。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，除核電站以外的能源領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入已全面放開。出臺鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，加大對清潔能源等領(lǐng)域外商投資的政策支持力度。通用電氣、碧辟、西門子等跨國公司在中國能源投資規(guī)模穩(wěn)步增加，法國電力集團(tuán)海上風(fēng)電項目、上海特斯拉電動汽車制造項目、南京LG新能源電池項目等外資項目相繼在中國落地。
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